Klíčové federální úřady včetně ministerstev vnitřní bezpečnosti, spravedlnosti, zahraničí a financí tak mají zajištěné financování do 1. října 2024. Kongres již dříve v březnu schválil 459 miliard dolarů pro prvních šest návrhů zákonů o rozpočtových prostředcích, které se týkaly agend, jež byly méně stranické a snáze se vyjednávaly.
Tento balíček však nezahrnuje financování převážně vojenské pomoci Ukrajině, Tchaj-wanu nebo Izraeli, které jsou zahrnuty v jiném návrhu zákona schváleném Senátem, který Sněmovna reprezentantů vedená republikány dosud ignorovala.
Podnikatelská komunita přijetí návrhu nového balíčku uvítala a zavázala se, že bude i nadále spolupracovat s politiky na prosazení legislativy, která by posílila daňové úlevy pro podniky a rodiny s nízkými příjmy.
Konzervativní republikánská poslankyně Marjorie Greene pohrozila, že si vynutí hlasování o odvolání předsedy sněmovny Mikea Johnsona, svého republikánského kolegy, za to, že umožnil přijetí tohoto balíčku.
Pravicovým republikánským reprezentantům nedají spát mimořádně vysoké fiskální útraty vlády Spojených států v posledních letech. Odpůrci označují návrh zákona za příliš drahý. „Je to bezohledné. Vede to k inflaci. Je to přímé hlasování o krádeži vaší výplaty,“ řekl senátor Rand Paul, člen skupiny republikánů, kteří se obecně staví proti většině výdajových zákonů.
Ovšem McCarthyho (předchůdce Johnsona) sesazení zastavilo činnost Sněmovny na tři týdny, kdy se republikáni snažili dohodnout na novém lídrovi, což je zkušenost, kterou mnozí členové strany podle svých slov nechtějí opakovat, protože se blíží listopadové volby. Přijetí balíčku se uskutečnilo v poměru hlasů 286:134, které mělo podstatně větší podporu demokratů než republikánů.
Po většinu uplynulých šesti měsíců byla vláda USA financována čtyřmi krátkodobými provizorními opatřeními, což bylo známkou opakovaného bryskního jednání, které, jak varovaly ratingové agentury, může poškodit úvěruschopnost federální vlády, jejíž dluh dosahuje téměř 34,6 bilionu dolarů.
„Návrh zákona odmítá extrémní škrty republikánů a rozšiřuje přístup k péči o děti, investuje do výzkumu rakoviny, financuje péči o duševní zdraví a užívání návykových látek, podporuje americké vedoucí postavení v zahraničí a poskytuje prostředky na zabezpečení hranic. To jsou dobré zprávy pro americký lid,“ uvedl prezident Biden.
„Tento zákon je ve skutečnosti zákonem o národní bezpečnosti – 70 procent finančních prostředků v tomto balíčku je určeno na naši národní obranu, včetně investic, které posilují naši vojenskou připravenost a průmyslovou základnu, zajišťují zvýšení platů a dávek pro naše statečné vojáky a podporují naše nejbližší spojence,“ uvedla republikánská senátorka Susan Collinsová.
Co je obsahem vládního balíčku?
Legislativa by zajistila financování federálních agentur do konce fiskálního roku, který končí 30. září. Kongres na začátku tohoto měsíce schválil financování ministerstev zemědělství, obchodu, spravedlnosti, záležitostí veteránů, energetiky, vnitra, dopravy a bydlení a rozvoje měst, jakož i Úřadu pro potraviny a léčiva, vojenských staveb a dalších federálních programů.
Obrana: Toto je největší částí celého balíčku, kam má přitéct celkem 824 miliard amerických dolarů. Jde o financování rekordního navýšení platů a bonusů vojenského personálu za poslední dekády. Mimo jiné balíček financuje i menší pomoc Ukrajině a Taiwanu (každé zemi 0,3 mld. USD).
Zdravotnictví a sociální služby: 117 miliard dolarů z toho devět miliard na podporu dětí nízkopříjmových rodin, 12 miliard na školní přípravu pro nízkopříjmové rodiny. Celkem 49 miliard obdrží národní zdravotní ústavy (výzkum ohledně rakoviny, Alzheimera, demence apod.). Dalších devět miliard dolarů bude určeno pro účely kontroly a prevence nemocí.
Vzdělání: 79 miliard dolarů, z nichž 44 miliard bude určeno pro veřejně podporované primární a sekundární vzdělávání. Dalších téměř 25 miliard dolarů připadne federálním programům podpory studentů.
Vnitřní bezpečnost: Balíček poskytne 62 miliard dolarů za účelem zajištění vnitrostátní bezpečnosti. Celkem 20 miliard dolarů se vynaloží na celní správu a ochranu hranic USA, imigrační a celní správa USA dostane deset miliard dolarů a federální agentura pro řízení mimořádných událostí (FEMA) by získala více než 25 miliard dolarů. Celkově tak dojde k intenzivnějšímu financování ochrany hranic Spojených států, včetně snah deportovat ilegální přistěhovalce a bojovat proti nelegálnímu převozu běženců.
Zahraniční politika: 58 miliard dolarů se vynaloží na zahraniční operace. Sem spadá například pomoc Izraeli ve výši tří miliard dolarů, devět miliard dolarů na boj proti narkotikům, terorismu a za účelem mírových operací.
Další dvě miliardy dolarů se poskytnou na boj proti čínskému vlivu v rozvojových státech a deset miliard dolarů na globální zdravotnické inciativy (pomoc při nemoci AIDS, programy na mateřskou péči a v boji proti infekčním onemocněním). Mimo jiné Spojené státy v rámci tohoto návrhu poskytnou 12 000 imigračních víz pro Afghánce, kteří „podpořili USA“.
Finanční služby a vláda: 26 miliard dolarů, z toho miliard dolarů pro daňový úřad (IRS), přičemž demokraté slíbili, že se aktivity daňového úřadu zintenzivní především u vysokopříjmových domácností a větších korporací. Devět miliard dolarů bude náležet soudnictví.
Ve shrnutí se Bidenově vládě podařilo protlačit dlouho táhnoucí se rozpočtový balíček, čímž podpoří ekonomickou aktivitu Spojených států a vyhne se finančním obtížím do 1. října 2024. Dominantní částí tohoto balíčku jsou finance pro armádu Spojených států, jež zvýší kompenzaci armádního personálu a případné dávky a bonusy.
To bude mít stimulační účinek na ekonomiku USA a mělo by to představovat postupný přítok nové likvidity do finančních trhů. To je v zájmu současné vlády v čele s Joe Bidenem, neboť silné kapitálové trhy, obzvlášť ve Spojených státech, jsou silným faktorem ovlivňující subjektivní pocit spotřebitelů z ekonomiky. Pokud to přetrvá, voliči budou mít před listopadovými volbami tendenci připsat to spíše demokratům než republikánům.
Autor je analytik společnosti BH Securities
(Redakčně upraveno)
